在全市教育工作会议上的讲话

在全市教育工作会议上的讲话

（2012年3月6日）

徐 恩 虎

同志们：

这次全市教育工作会议，主要是传达贯彻全省教育工作会议精神，通报对县市区教育工作督导评估情况、校舍安全工程进展情况，总结工作，分析形势，安排部署当前和今后一个时期教育工作任务，对于全面贯彻落实教育优先发展、推动全市教育事业又好又快发展具有重要意义。刚才，姚霆局长传达了全省教育工作会议精神，苏局长通报了教育督导情况和校舍安全工程情况，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、认清形势，进一步增强加快教育发展的责任感和使命感

去年以来，全市各级各部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府关于教育发展的战略部署，大力实施科教兴泰和人才强市战略，巩固成果，深化改革，提高质量，全市教育实现了科学协调发展。一是教育优先发展地位得到加强。市委、市政府颁布实施了《泰安市中长期教育改革和发展行动计划（2011-2020年）》，各县（市、区）也结合实际制定实施了教育改革发展的规划和计划。全市进一步加大了教育投入，按可比口径计算，预算内教育经费达到36.18亿元，比上年增长24.83%。三个县市区创建为省教育工作示范县，我市在2011年省政府教育工作综合督导评估中居全省第五位。二是一些薄弱环节得到切实加强。实施了学前教育三年行动计划，市委、市政府把17所公办幼儿园建设列入为民要办的实事，使全市乡镇公办中心幼儿园实现了全覆盖。进一步完善了城区中小学布局规划编制，加大了学校建设力度，城区义务段学校教育资源总量不足的问题逐步改善。三是改革创新的工作取得突出成效。职业教育资源整合取得重大进展，各县（市、区）中职教育资源整合基本完成，县级职教中心建设加快进程，两处学校创建为国家示范校。在泰城义务段学校开展了组建教育集团结对共建活动，促进了城区义务教育均衡发展。四是教育质量不断提高。基础教育以素质教育质量效益双高工程为抓手，规范办学行为，深化课程改革，提高课堂效益，完善评价机制，中小学教学质量明显提高。职业教育以职业学校技能大赛为抓手，加强基础能力建设，推进职业教育人才培养方式改革，去年在全省技能大赛中我市取得了历史最好成绩。五是师资水平不断提升。教育人才递进培养工程、教育干部挂职锻炼、城镇教师支教农村和师训干训工作深入开展，骨干教师队伍不断壮大，教师队伍整体素质有了新的提高。这些成绩的取得，得益于全市各级党委、政府对教育工作的高度重视和正确领导，得益于各有关部门和社会各界的大力支持，得益于全市教育系统广大干部教师的奋发努力，在此，我代表市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市教育工作还面临不少困难和问题。主要是：教育发展的不平衡性比较明显，农村教师队伍结构不尽合理，城区义务段教育资源总量不足和布局不合理的问题还比较突出，职业教育发展面临不少困难，素质教育深入实施还存在着不少制约因素等。对此，必须引起各级高度重视，在今后的工作中认真研究，采取有力措施，逐步加以改进和解决。

教育是国计，也是民生。党和国家对教育工作的重视达到了新的高度，继全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布实施以来，胡锦涛总书记、温家宝总理就教育工作作出一系列指示，国家和省陆续出台了一系列推进教育改革发展的政策文件，为做好教育工作指明了前进方向，提出了明确要求，提供了强大支持。前不久，我市先后召开市十次党代会和市人大、政协“两会”，明确提出了“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标，对教育工作也提出明确的要求。“推进富民强市、建设幸福泰安”关键在人才，基础在教育。全市各级各有关部门要进一步提高认识，增强使命感、紧迫感和责任感，切实把发展教育事业作为促进经济社会发展和履行政府责任的一项基础性工作来抓，强化措施，加大力度，不折不扣地落实好上级政策和要求，努力促进教育的公平、均衡、和谐发展。

二、突出重点，努力开创教育工作新局面

今年是换届后新一届党委政府的开局之年，也是贯彻实施全市教育行动计划和“十二五”规划承上启下的重要一年。全市教育工作要以落实科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，促进各级各类教育全面、协调、科学发展，努力办好让人民满意的教育。要重点做好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实好各项教育政策。全市教育行动计划颁布后，市教育局和有关部门又研究出台了十几个配套文件，来推动行动计划的实施。我们要进一步解放思想，更新观念，抓住发展中的薄弱环节和亟待解决的问题，以扎扎实实地工作，积极稳妥地推进教育改革发展取得新突破。重点是要抓好教育投入政策的落实。今年国务院专门成立了4%办公室，目的在于督促各地落实国家出台的各项教育投入政策，切实保障教育经费实现法定增长。按照上级有关规定，各级要不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重，确保2012年预算内教育经费支出占财政支出的比例达到省核定标准。要依法足额征收城市教育费附加和地方教育附加，专项用于教育事业；落实好从土地出让金中每年提取10%用于教育事业发展；按照全省统一部署，完善义务教育经费保障机制改革政策，按照分担比例，足额落实配套资金；落实好“两补一免”政策，提高农村初中和小学家庭困难寄宿生生活费补助标准，进一步扩大资助范围；落实好学生资助政策，建立学前教育资助制度，对普惠性幼儿园困难儿童进行资助；做好大学生生源地信用助学贷款工作，不让一名学生因家庭经济困难而失学。要全面推进教育经费管理的科学化、精细化，切实提高资金使用效益。

（二）加快推进义务教育均衡发展。实现义务教育均衡发展是国家和省政府提出的明确任务。按照省政府要求，到2012年底，泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市、岱岳区要基本实现县域内义务教育均衡发展，东平县到2015年实现均衡发展，到2020年全市实现市域内义务教育优质均衡发展。实现这一艰巨任务，必须要做好三个方面的工作：一是强化县级政府推进义务教育均衡发展的法定职责。以均衡配置教育资源为基本政策导向，坚持城乡一体、统筹规划、分步实施、稳步推进、确保质量的原则，扎实推进中小学办学条件标准化，全面提高薄弱学校办学水平，加快推进义务教育均衡发展。二是实施好标准化学校建设工程。把中小学校舍安全工程、规范化学校建设、“班班通”工程、“两热一暖一改”工程等纳入标准化学校建设，加快教育信息化建设，统筹规划，扎实推进，确保完成标准化学校建设年度工作任务。在这里重点强调一下校舍安全工程。从通报的情况看，在全市上下和有关部门的艰辛努力下，我市取得了较好的成绩，但五年规划最后两年的任务依然十分艰巨繁重。2012年，是实施中小学校舍安全工程五年规划的攻坚年，今年全市校安工程建设的总任务是：已开工在建项目必须完成，还要完成加固重建面积40万平方米。各县（市、区）各单位一定要认清形势，提高认识，切实增强做好校安工程工作的责任感、紧迫感，切实把校舍安全工程作为一项政治任务来抓，以对党委政府和广大师生高度负责的精神，扎实推进工程实施，确保全面完成规划任务。三是加强城区中小学规划建设。加大城区学校规划布局和建设力度，加强薄弱学校改造。市委、市政府已把泰山区财源街道王庄小学、徐家楼街道白峪店子小学和岱岳区粥店街道过驾院小学建设项目列入今年为民要办的实事。两个区要加大工作力度，市教育局及时督导调度，确保完成当年各项任务。我们要通过持续不断的中小学布局规划和建设，逐步解决城区学校教育资源总量不足、布局不合理、大班额现象等问题，切实满足城区人民对优质教育资源的迫切需求。另外，学前教育也要坚持“以县为主”的管理体制。今年是落实学前教育三年行动计划的第二年，也是攻坚年，工作很繁重，任务很艰巨，各级一定要落实责任，强化措施，重点抓好公办幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，规范办园行为，切实提高办园水平和保教质量。

（三）加快发展职业教育。要着力加强职业学校内涵建设，推进教学改革和创新，提高技能型人才培养质量。要抓好国家示范校创建工作，以示范校建设引领职业教育步入内涵建设发展。加快县市区职教中心校建设进程，年内力争再有1-2处学校达到示范校标准。抓好全市中等职业学校实训设备配备工程实施，继续落实市级财政“以奖代补”政策，大力改善职业学校办学条件。以培养更高层次高素质技能型人才为目标，积极推行三二连读和五年一贯制办学形式，推进中等和高等职业教育协调发展，促进我市现代职业教育体系建设。持续推进我市中等职业学校专业设置调整，指导各学校在专业设置上实行差别化发展，推进区域职业教育专业资源深度整合、共同发展。深化工学结合、校企合作，引领职业教育教学改革创新，提高职业学校教学质量。举办好全市职业技能大赛，力争在全省技能大赛上取得更好成绩。

（四）进一步提高教育质量。全面实施素质教育、提高教育质量是教育工作落实科学发展观的核心任务。要把“立德树人”作为教育工作的根本出发点。充分发挥学校在青少年思想道德建设中的主渠道、主阵地作用，加强学校教育与家庭教育、社会教育的联系与配合，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，加强爱党、爱国、爱社会主义教育、理想信念教育、行为规范养成教育和心理健康教育，培育学生良好的思想道德品质和健全的人格。拓展以学雷锋活动为重点的道德实践，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，充分考虑学生的认知能力和成长需求，推动学雷锋活动制度化、常态化，形成积极健康的校园文化。要推进课程改革，提高教学效益。深化教学内容方式、招生考试制度、质量评价制度改革，建立科学、客观、公正的教育质量评价体系，引导学校和教师全面落实素质教育要求，促进学生全面发展。推动普通高中开设丰富多彩的选修课，开发有特色的学校课程，引导普通高中多样化、特色化发展。要规范办学行为，切实做到减负增效。逐步健全素质教育运行的监督和保障机制，确保教育教学质量的持续提高，确保中小学生的健康成长。要认真研究新颁布的《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，为自2014年起的高校考试招生制度改革工作打好坚实基础。要加强和创新教育管理，坚持以流入地政府管理和公办中小学为主的进城务工随迁子女接受义务教育工作机制；关爱留守儿童，切实解决好农村留守儿童思想、学业、生活等方面的问题和困难；改善特教学校办学条件，保障残疾儿童接受良好教育。

（五）加强教师队伍建设。全市各级要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要重视师德建设。进一步加强和改进教师思想政治教育、职业理想和职业道德教育，弘扬高尚师德，力行师德规范，不断提高教师的道德修养。要促进教师专业成长。进一步落实教师素质提高工程和“教育人才递进培养工程”，以新课程、新理念、新技术培训为重点，加强中小学教师和职业学校“双师型”教师的培养培训，提升教师队伍的整体素质和专业技能。市、县财政要足额安排专项经费，保证师训干训工作顺利开展。要优化教师资源配置。市、县两级要根据新的编制标准和教育发展需求，做好中小学、幼儿园教师编制的核定和管理工作，根据教师自然减员、学科结构等情况及时补充新教师，不断优化教师队伍，满足实施教育教学的需要。鼓励城镇教师到农村学校支教，选派农村学校教师到城区学校跟班学习，逐步改善农村教师队伍结构。要加强校长队伍建设。一个好校长，能带出一所好学校。各级要高度重视校长队伍建设，加强校长的选配、培养、培训和交流，不断提升校长的办学理念、管理水平和创新精神。

三、加强领导，确保教育工作各项任务落到实处

推进教育改革与发展，必须充分发挥全市各级各有关部门的积极性，形成发展的整体合力。要切实把发展教育事业列入重要工作议事日程，进一步增强把握全局、统筹发展的能力，不断提高领导教育工作的水平。

要加强教育督导。充分发挥教育督导在促进和保障教育事业发展中的重要作用。要加强督政工作，全市各级督导部门要把督促和推动各级政府落实教育优先发展作为当前督政工作的主要任务，完善对下级政府教育督导评估制度、县乡党政主要领导干部抓教育工作考核制度和同级党政职能部门教育执法目标责任制。把贯彻落实教育规划纲要、加大各级财政对教育的投入、落实国家关于教育的法律法规等情况作为督导评估的重点。4月下旬，省政府将对我市学前教育和教育督导整改工作进行专项督导,各县（市、区）要高度重视，根据省、市督导反馈的意见，认真抓好督导整改，务必于省督导前逐项解决存在的问题，力争继续取得好的位次。要加强督学工作，启动素质教育学校督导评估，形成具有我市特色的素质教育评价体系，以此促进各级各类学校依法、自主、特色发展，进一步提高办学水平。要抓好省教育工作示范县创建工作。已创建成功的泰山区、宁阳县、肥城市要真正起到示范带头作用，泰山区还要以高水平迎接今年的省复查，新泰市要力争年内创建成功，岱岳区、东平县要把示范县创建纳入近期规划，尽早启动创建工作。

要加强教育系统党风廉政建设。深入贯彻落实中央、省市有关会议精神，充分认识廉政工作的长期性和艰巨性。要加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；加强重点部位和关键环节监管，把学校招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、人事安排等关键点作为推进风险防控的重点；加强纠正行业不正之风工作，着力解决人民群众反映强烈的教育收费、学校招生、教材教辅征订等方面存在的问题；加强党员干部教育和作风建设，组织开展好保持党的纯洁性主题教育活动；加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、进机关工作；落实主体责任，把党风廉政建设纳入年度工作规划，同部署，同落实，同检查；在全市教育系统营造“勤政廉政、干事创业”的浓厚氛围，为全面推进教育事业改革发展提供有力保障。

要确保教育系统安全稳定。学校安全稳定是社会稳定的一个重要组成部分，直接关系到人民群众的切身利益，对此，各级政府、各有关部门和学校都要高度重视，常抓不懈。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责、守土有方。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“平安和谐校园”创建为抓手，进一步完善学校安全稳定工作制度，重点做好“九个强化”实现“五个确保”：强化主体责任落实，严格实行安全稳定目标管理责任制；强化防范力量和设施建设，提高“三防”水平；强化接送学生车辆管理，消除交通安全隐患；强化师生安全防范意识教育，提高自救自护能力；强化饮食安全管理，搞好学校环境卫生；强化消防管理，及时查除火灾隐患；强化突发事件应急处置能力，定期举行逃生演练；强化综合治理，维护校园及周边治安秩序；强化不稳定因素排查，及时化解矛盾纠纷；确保不发生重大责任安全事故，确保不发生有较大影响的政治事件和群体事件，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序，确保不因个别情况影响全市教育的安全稳定。

同志们，办好人民满意的教育，让人民群众得到实惠，是各级政府肩负的一项重要职责。希望大家在市委、市政府领导下，认真贯彻科学发展观和市十次党代会精神，进一步解放思想，坚定信心，奋发进取，以新的思路、新的举措、新的作为，努力开创教育工作新局面，为“推进富民强市、建设幸福泰安”作出积极的贡献。