关于开展城镇化进程中教育发展研究重大课题研究的通知

各县市区教育局，泰安高新区、泰山景区社会事业局：

党的十八大把城镇化建设列入了我国建设小康社会的重要组成部分，随着《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的颁布，我国城镇化建设将进入加快推进阶段。目前，我市城镇化率已达到53.76%，基本与全国同步。为了全面开展前瞻性综合研究，系统分析城镇化对教育发展的影响和需求，研究制定对策，市教育局决定组织开展“城镇化进程中教育发展研究”重大课题研究。本课题研究旨在解决以下问题：

一、抓住城镇化建设这一巨大机遇，统筹协调我市各级各类教育发展，消除影响教育发展的不利因素，加快教育的改革与发展，明确实施路径，促进我市教育的健康协调发展，建设幸福教育。

二、切实体现教育为社会经济发展服务的指导思想，使我市的教育在城镇化进程中主动适应社会经济发展，良性互动，为社会经济发展培养产出新型建设人才。

三、对我市城镇化建设现状与规划中的教育发展提出意见建议，为市委、市政府制定全市经济社会发展政策提供决策参考。

本课题由市教育局设立总课题组，各县市区教育局设立分课题组的方式，全市统一组织研究。市教育局课题内设11个子课题，分别由有关科室负责承担研究任务。各县市区在课题研究过程中须按照市课题组确定的内容框架开展课题研究，同时积极配合各子课题组课题研究，在研究过程中可根据当地实际情况确定不同的研究重点，加强沟通交流。

附件：泰安市重大课题“城镇化进程中教育发展研究”实施方案

                泰安市教育科学规划领导小组办公室

        泰安市“城镇化进程中教育发展研究”课题组

2014年4月1日

附件             

泰安市重大课题

“城镇化进程中教育发展研究”

实施方案

为了加强对课题研究的组织领导，严格按照预定的时间进程组织课题研究，顺利实现课题研究各项工作目标，特制定泰安市《城镇化进程中教育发展研究》重大课题研究实施方案。本课题在市教育科学管理指导委员会的指导下组织开展各项研究工作。

一、课题研究人员

课题顾问：

市公安局：

李松林：市住房城乡建设委副主任

韩  明：市规划局副局长

李  刚：市人口计生委副调研员

课题主持人：

张勇华：市教育局局长、市教育科学管理指导委员会主任、市教育科学学术委员会主任

课题组成员： 

苏雪峰：市教育局副局长、市教育科学管理指导委员会副主任、市教育科学学术委员会副主任  

刘应新：市教育局副局长、市教育科学管理指导委员会副主任

鞠允平：市教育局副局长、市教育科学管理指导委员会副主任

张传峰：市教育局副局长、市教育科学管理指导委员会副主任

徐炳伦：市教育局副局长、市教育科学管理指导委员会副主任

刘兴成：市教育局副调研员、市教育科学管理指导委员会副主任

赵学利：市教育局人事科科长

韩  涛：市教育局计财科科长

齐润泉：市教育局基教科科长

杜  平：市教育局职成教科科长

强光峰：市基础教育教研室主任

周  韵：市职成教研室主任

董德光：市条件装备办公室主任

郑洪岩：市教科所所长

张衍伟：市教育局师训科副科长

邹  斌：泰山区教育局局长

赵永生：岱岳区教育局局长

赵连军：新泰市教育局局长

杜君河：肥城市教育局局长

刘学平：泰山区教育局局长

何  冰：东平县教育局局长

张立忠：泰安高新区社会事业局局长

彭冠珺：泰山景区社会事业局局长

朱德民：泰山区教育局副书记

周长安：岱岳区教育局副局长

李玉民：肥城市教研室副主任

荣德亮：宁阳县教育局政研室主任

赵  刚：泰山区教科室主任

二、课题研究目标、重点内容与工作分工

（一）研究目标

1.基础性目标

调查研究当地主城区、县城和乡镇驻地、乡村的基础教育现状；对未来5-10年泰安市城镇化背景下人口变化趋势进行分析与预测，结合我市经济社会发展、城市化进程和人口流动等因素，确定未来一个时期教育发展的总体规模，为课题研究提供基础性参考。

2.发展性目标

对城镇化进程速度进行科学预判，就优化配置教育资源、构建合理的教育体系结构等相关重要问题，提出有针对性的对策、建议，为政府宏观决策提供咨询和参考；分层次、分阶段、分条块提出教育发展的对策建议，为实现教育发展总体目标提供科学依据。

（二）研究内容

课题研究共分为11个子课题。

1.未来5-10年城镇化发展趋势、学龄人口变化的规模和结构预测研究

在确定基期数据与预测参数的情况下，经过比较，采用合适的人口预测软件进行泰安市各级教育阶段学龄人口预测，力图找出学龄人口在未来5-10年变动的特征和规律，为随后进行的研究提供数据支持。

2.城镇化进程中教育资源优化配置的研究

城镇化进程中义务教育学龄人口城乡分布的变化，对城乡教育均衡发展和教育现代化的影响；人口变动对教师资源配置的影响，各级教育的师资需求和教师能力建设的对策研究。重点研究学龄人口变化对教育需求的影响及各级教育的数量规模；学龄人口流动对流入地和流出地学校教育的影响；学龄人口变化对我市教育总体规模、结构体系、师资数量和资源配置的影响。

3.城镇化进程中构建现代学校制度研究

4.城镇化进程中教育现代化实施策略研究

5.城镇化进程中教师队伍建设研究

6.城镇化进程中学前教育发展研究

7.城镇化进程中推进义务教育均衡发展的途径及对策研究

8.城镇化进程中普通高中教育发展研究

9.城镇化进程中职业教育发展研究

10.城镇化进程中社区教育发展研究

11.城镇化进程中特殊教育发展研究

（三）工作分工

“城镇化进程中教育发展研究”内设11个子课题，分别由市教育局相关科室负责人担任主持人。县市区均作为分课题组，在总课题组领导下配合子课题开展研究。市教科所负责制定总课题研究方案、撰写总课题报告、子课题“未来5-10年城镇化发展趋势、学龄人口变化的规模和结构预测研究”课题研究及研究报告、组织专家对课题研究进行指导并对各子课题研究过程进行评估诊断；各子课题责任科室负责组建子课题研究团队、开展研究、参加评估诊断，按时撰写子课题研究报告；各协作科室认真及时按照各子课题要求开展研究，提供资料和有关数据。

各县市区要按照市教育局总课题组形式同步组建分课题组，对本县市区城镇化进程中教育发展同步开展课题研究，并积极配合市各子课题组的课题研究。研究过程中可根据本地具体情况确定课题研究重点，但研究范围须包括以上11项子课题内容。课题研究结束后，各县市区向市总课题组报送本县市区课题研究报告。泰安高新区、泰山景区不作为一个单独的县市区独立组织课题研究，分别随岱岳区、泰山区开展课题研究。

三、研究工作步骤与预期成果

第一阶段：课题论证。2013.12—2014.04，对有关文献进行检索，对基础数据进行搜集、整理；

第二阶段：调研分析。2014.05—2014.08，对全市各县市区、主城区人口进行调研；分析不同地区人口控制的力度及人口自然变动和迁移变动的趋势，特别摸清城镇化的速率及带来的人口变化趋势等指标；形成阶段性成果：未来学龄人口变化的区域差异性研究报告；初步完成调研报告“城镇化进程中未来5-10年学龄人口变化的规模和结构预测”、 “城镇化进程中未来5-10年学龄人口变化对教育发展的影响研究报告”。各分课题组、子课题组对承担的课题研究内容进行调研分析。

第三阶段：研究实施。2014.09—2015.06，各分课题组、子课题组按照总课题组的规划，按照实施方案对任务进行细化分解，对各自涉及的内容进行研究和攻关。期间，初定于2015.05—2015.06，对各子课题组的研究成果进行展示、汇报与研讨，进一步修正研究思路，对问题进行诊断和评价，提高下一步研究的针对性。

第四阶段：重点调研。2015.07—2015.09，对重点区域，如泰城、县城和主要镇驻地进行典型地区的个案分析，以图使研究报告更有针对性。

第五阶段：成果总结。2015.10—2005.12，对整个研究过程进行梳理，对相关实验数据进行分析；各分课题组、各子课题形成研究报告，汇集研究成果，形成总课题报告、11个子课题的研究报告和6个县市区分课题报告；研究成果：“城市化对教育资源配置的影响研究”、“促进教育均衡发展的政策体系研究”、“城镇化对教育发展的影响及对策研究报告”；提出鉴定申请；迎接成果鉴定。

四、保障措施

1.组织保障。该课题是全局性课题，市教育局组成由局长任组长的领导小组和工作小组，实施和协调课题的研究工作；成立由局长、副局长和有关专家、市直有关部门人员组成的总课题组，由各相关职能科室负责人领衔的子课题组，由县市区局长、副局长和相关专家组成的分课题组，纵横相连，上下贯通，确保课题的深入研究。

2.智力保障。为使课题研究顺利进行，本课题设立“专家组—课题组—子课题组—参与人员”的课题研究网络，聘请有关专家对课题进行专业引领，并建立课题核心组和专题研究组，确保课题研究的科学性和规范性，以保障课题研究的顺利进行。   

3.条件保障。发挥现代化信息技术手段作用，结合我市“泰安智慧教育•数字化校园建设”工程，充分利用教育信息资源库，在人口统计、经济指标统计、教育数据统计分析等方面满足课题研究的需要。

4.制度保障。建立课题研究的相关制度，按阶段向总课题组汇报课题进展情况，接受总课题组的具体指导。建立学习制度、检查制度、调度制度、月报制度、定期考评制度、成果汇报制度、奖励制度、反思制度等，在课题研究过程中给予制度上的充分保证

5.资金保障。课题将安排专项研究经费，保障前期研究的论证、调研、会议、学习、考察等必要支出，确保研究顺利进行。各县市区也要安排专项课题经费，切实保障课题研究实际需要。